Ausgegorene Konzepte gefragt

Lothar Lochmaier

Größere Entsorger bereiten sich auf die Anforderungen aus der europäischen Gesetzeslage vor. In Österreich gibt man sich vorsichtig und wartet erst einmal die nationale Umsetzung der EU-Richtlinie WEEE ab (Directive on Waste Electrical and Electronical Equipment). "Es bedarf gezielter Länderstrategien, da die Verordnung in den Mitgliedsstaaten sehr unterschiedlich umgesetzt wird", sagt Franz Sauseng, Geschäftsführer der EVA GmbH, ein in Wien angesiedeltes Tochterunternehmen des deutschen Dienstleistungs- und Rohstoffkonzerns Interseroh AG.

Dabei geht es nicht nur darum, Altgeräte durch den Shredder zu jagen und über irgendwelche Drittmärkte elegant zu entsorgen. Die Zielmarke in Österreich liegt hoch: Jährlich rund 33 000 Tonnen Altgeräte vom Rasierer bis zur Waschmaschine sollen wiederverwertet werden. Allerdings macht sich auf breiter Front bereits eine Welle der Ernüchterung breit.

Es laufen zwar immerhin erste intensive Gespräche zwischen Industrie, Umweltministerium sowie dem Handel. Der österreichische Fachverband der Elektro- und Elektronikindustrie (FEEI) lehnt jedoch aufgrund der sensiblen Thematik derzeit eine konkrete Stellungnahme ab, wie die rechtlichen Vorgaben in die Praxis umgesetzt werden.

Entsorger preschen vor

Also preschen scheinbar die Entsorger vor. EVA etwa betreibt in Österreich seit einigen Jahren ein Sammel- und Verwertungssystem für gewerbliche Verpackungen und will seine Aktivitäten weiter in Richtung Osteuropa ausdehnen. "Diejenigen, die sich mit dem Thema intensiv beschäftigt haben, ziehen sich wieder davon zurück, da sie einsehen, dass eine einheitliche Lösung derzeit unmöglich ist", kritisiert Sauseng.

Erst im August erteilte das Umweltministerium der EVA GmbH die Zulassung für ihr landesweites Rücknahmesystem. Das Unternehmen offeriert den Kunden effiziente Systemlösungen mit schlankem Overhead, wie es im Fachjargon heißt. "EVA ist das effizienteste Rücknahme System in Österreich, es deckt alle rechtlichen Anforderungen bei größtmöglicher Kosteneffizienz ab", betont Sauseng.

Die Unternehmen benötigen dazu eine Infrastruktur, welche die Bereiche Logistik, Recycling und Management abdeckt. Denn ein mit Spediteuren und Recycling-Partnern selbst organisiertes Netzwerk ist sehr aufwändig und teuer. Deshalb haben sich bereits erste europäische Netzwerke gebildet wie das Recycling Network Europe (RENE), ein Zusammenschluss mittelständischer Betriebe und Logistikexperten. Der Verbund verfügt über 53 Standorte in 16 Ländern und kann bis zu 620.000 Tonnen elektronische Altgeräte pro Jahr umweltgerecht recyceln.

Die Produzenten und Entsorgerverbünde wollen ganz nebenbei ihre Wertschöpfungskette durch so genannte "Trade-in"-Programme um neue Varianten optimieren und bereichern. Für die Hersteller liegen die Vorteile spezifischer Abnahmeverträge auf der Hand: Sie müssen sich beim Recycling und Entsorgung nicht mit Fremdprodukten herumschlagen und können insbesondere bei höherwertigen Produkten entsprechende finanzielle Vorteile realisieren. Zum Beispiel erhalten sie vom Entsorger einen Rabatt, wenn Kunden ihr Altgerät gegen ein Nachfolgeprodukt umtauschen.

Inwieweit sich ein derartiges Outsourcing-Konzept auf breiter Front durchsetzt, bleibt abzuwarten. In der European Recycling Platform (ERP) sind etwa die vier Konzerne Braun/Gillette, Electrolux, HP und Sony vertreten. Der Zusammenschluss hat seine Tätigkeit offiziell am 13. August aufgenommen und operiert neben Österreich in Irland, Portugal und Spanien.

Folgen sollen weitere Länder wie Frankreich, Deutschland, Italien, Polen und Großbritannien. Die ERP-Allianz repräsentiert derzeit nach eigenen Angaben indes nur einen Marktanteil von rund 15 Prozent am gesamten europäischen Aufkommen. "Solche Netzwerke spielen nur dann eine Rolle, wenn sie in jedem EU Land eine Zulassung als Sammelsystem hätten", gibt Franz Sauseng zu bedenken.

Paneuropäische Lösung in weiter Ferne

Im Klartext: Eine paneuropäische Lösung mit einem transparenten und überschaubaren Verfahren liegt noch in weiter Ferne. Während etwa in Deutschland das so genannte Clearinghouse-Modell zum Einsatz kommt, das die Verantwortung und damit die Aufgaben beim Hersteller belässt, hat sich Österreich für einen noch komplexeren systemischen Ansatz entschieden.

Dieser Ansatz sieht vor, dass die Hersteller einem Entpflichtungs-System beitreten, das die Sammlung, Behandlung und Verwertung der Altgeräte sowie den Nachweis über die erreichten Recycling- und Verwertungsquoten übernimmt. Dabei lautet das Motto: Wer die Wahl hat, hat die Qual. Derzeit können die Kunden zwischen fünf unterschiedlichen Rücknahmesystemen wählen.

Demzufolge gibt es also zahlreiche Ungereimtheiten in der landesweiten Umsetzung der EU-Vorgaben: "Es ist noch zu kurz, um Antwort auf die Frage zu geben, ob und wie Länderanstrengungen die WEEE EU-weit bewältigbar machen", bestätigt Helmuth Nagl, Geschäftsführer der Salzburger Metall- und Kabelverwertung (SMK). Zu schaffen macht den Spezialisten vor allem das unüberschaubare Verwaltungsprozedere.

"Schon der Dokumentenlauf kompliziert die Umsetzung wesentlich, so dass individuelle Strategien wenig ausrichten können", beklagt Nagl. Fazit: Am Ende wird der Konsument wohl irgendwie die Zeche bezahlen, die in das jeweilige Produkt eingepreist wird, nach Angaben der Wirtschaftskammer 30 bis 50 Millionen Euro jährlich. Bei einem Kühlschrank wären dies Zusatzkosten von etwa 30 Euro.

Fernziel "grüne Elektronik" ?